近日，為進(jìn)一步規范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），新規將于2024年春季學(xué)期起施行。

　　《通知》提出嚴禁隨意擴大范圍、嚴禁強制學(xué)生參加、嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔、嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費、嚴禁不符合條件的人員和機構進(jìn)校提供課后服務(wù)等“五項嚴禁”。

　　“教育的根本是育人，課后服務(wù)的設置需要以學(xué)生的健康成長(cháng)為目標，也需要以服務(wù)育人標準對課后服務(wù)進(jìn)行規劃、實(shí)施、要求和規范。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，《通知》中強調的“五項嚴禁”既對課后服務(wù)的時(shí)間、內容范疇和收費問(wèn)題等作出明確界定，也對當前課后服務(wù)中存在的問(wèn)題作出重點(diǎn)提示，有利于各學(xué)校有針對性地解決和避免相關(guān)問(wèn)題，規范開(kāi)展課后服務(wù)，提高課后服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔。

　　努力強化課后服務(wù)保障

　　家住北京市西城區的程瀟現在每天能在單位5點(diǎn)正常下班后再去學(xué)校接上小學(xué)三年級的兒子，相比曾經(jīng)需要在下午3點(diǎn)半和單位請假先去接孩子，如今的便利得益于學(xué)校開(kāi)展的課后服務(wù)。

　　記者隨機采訪(fǎng)了5名中小學(xué)學(xué)生家長(cháng)，他們均表示學(xué)校在正常放學(xué)后會(huì )提供一至兩個(gè)小時(shí)的課后服務(wù)，內容涵蓋科普、閱讀、手工等，還有的學(xué)校考慮到有些家長(cháng)接孩子時(shí)間較晚，會(huì )在課后服務(wù)結束后再提供一段時(shí)間的托管服務(wù)。

　　““雙減”政策實(shí)施兩年多來(lái)，課后服務(wù)工作取得積極進(jìn)展。”近日，教育部基礎教育司負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)介紹，教育部一直在推進(jìn)義務(wù)教育課后服務(wù)發(fā)展。

　　為豐富課后服務(wù)內容，教育部要求各縣市區教育行政部門(mén)要指導所有義務(wù)教育學(xué)校“一校一案”制定課后服務(wù)具體實(shí)施方案，同時(shí)采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，利用科普、文旅、體育等校外資源支持學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，增強課后服務(wù)有效性和吸引力。

　　為強化課后服務(wù)保障，國家提高學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，小學(xué)、初中分別提高70元、90元，明確主要用于支持學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、提升課后服務(wù)水平。同時(shí)，督促全國所有省份都出臺了課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，所有縣區均落實(shí)了課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。

　　在數字化發(fā)展方面，教育部建設了全國基礎教育管理服務(wù)平臺，組織開(kāi)展課后服務(wù)數字化管理試點(diǎn)，首批已有31個(gè)省份、594個(gè)縣（區）的23206所學(xué)校參與試點(diǎn)，優(yōu)化了學(xué)校管理流程，暢通了家校溝通渠道。

　　“開(kāi)展課后服務(wù)能為學(xué)生提供更多可選擇的德育、體育等活動(dòng)，既是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、強化學(xué)校育人主陣地作用的重要途徑，也是解決家長(cháng)急難愁盼問(wèn)題的一項重要民生工程。”上述負責人指出，目前，學(xué)校普遍開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)項目，課后服務(wù)吸引力有效性顯著(zhù)提升。

　　“五禁”規范課后服務(wù)發(fā)展

　　盡管取得了一定成效，但在實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現個(gè)別地方和學(xué)校出現不規范行為。比如，有的學(xué)校隨意擴大課后服務(wù)范圍，以課后服務(wù)名義亂收費，還有的學(xué)校強制要求學(xué)生參加課后服務(wù)，并在課后服務(wù)活動(dòng)中刷題備考、集體補課。

　　“這些不規范行為違背了“雙減”政策及開(kāi)展課后服務(wù)工作的初衷。”上述負責人表示，《通知》的出臺正是為了進(jìn)一步規范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)質(zhì)量，減輕學(xué)生負擔。

　　《通知》提出了“五項嚴禁”來(lái)確保義務(wù)教育課后服務(wù)不跑偏。

　　《通知》明確嚴禁隨意擴大范圍，學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。

　　《通知》強調，課后服務(wù)必須嚴格遵循學(xué)生自愿參加原則，嚴禁強制學(xué)生參加，學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)要主動(dòng)向家長(cháng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內容、安全保障措施等，由學(xué)生和家長(cháng)自愿報名、自主選課。

　　記者注意到，早在2017年2月印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》中就提出，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。此次《通知》再次進(jìn)行重申，明確學(xué)校不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學(xué)生家長(cháng)意愿強制收費或捆綁收費。學(xué)校要嚴格執行收費公示制度，將課后服務(wù)收費標準、服務(wù)時(shí)間、課程內容等相關(guān)信息公開(kāi)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )監督。

　　《通知》強調，嚴禁增加學(xué)生課業(yè)負擔，學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補課。要開(kāi)設德育、體育、勞動(dòng)、閱讀等，適當增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，為有需要的學(xué)生提供輔導答疑和學(xué)習拓展指導，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　北京市西城區某小學(xué)教師賈彬向記者介紹，她所在班級就在課后服務(wù)中開(kāi)發(fā)了一款深受同學(xué)喜愛(ài)的偵探游戲，學(xué)生組隊進(jìn)行比賽，由臺下同學(xué)出算數題，快速算出方可獲得一個(gè)破案線(xiàn)索，看哪一組最先破案。這種趣味活動(dòng)既能激發(fā)學(xué)生的數學(xué)和邏輯思維能力，也能促進(jìn)學(xué)生的合作精神和集體協(xié)作能力。

　　不可否認，開(kāi)展課后服務(wù)，學(xué)校教師工作量必然會(huì )增大，引進(jìn)校外教育資源，能有效緩解這一問(wèn)題。

　　教育部基礎教育司負責人介紹，當前在課后服務(wù)隊伍方面，堅持以學(xué)校教師為主，各地各校還引進(jìn)了28萬(wàn)余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專(zhuān)業(yè)人員參與課后服務(wù)。

　　對此，《通知》強調，嚴禁不符合條件的機構和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機制以及第三方機構進(jìn)校園遴選審核機制，加強日常監管并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

　　多措并舉提高服務(wù)質(zhì)量

　　在21世紀教育研究院院長(cháng)熊丙奇看來(lái)，《通知》明確的“五項嚴禁”涵蓋了課后服務(wù)的范圍、內容、收費等關(guān)鍵環(huán)節，極具針對性，為課后服務(wù)健康發(fā)展劃定了明確底線(xiàn)。各學(xué)校應努力把課后服務(wù)建設為學(xué)生素質(zhì)拓展平臺，通過(guò)開(kāi)設各類(lèi)活動(dòng)，并適當增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　“同時(shí)，應發(fā)揮家長(cháng)委員會(huì )的作用，對課后服務(wù)中可能出現的擴大范圍、強制學(xué)生參加等問(wèn)題進(jìn)行有效監督。”熊丙奇說(shuō)。

　　“學(xué)生是課后服務(wù)的直接對象，讓學(xué)生健康成長(cháng)是開(kāi)展課后服務(wù)的最終目標。”儲朝暉認為，在“雙減”大背景下推出的課后服務(wù)，是希望把學(xué)生的課后時(shí)間盡量留在學(xué)校，減少學(xué)生在校外培訓機構的時(shí)間，因此課后服務(wù)的安排應當以對學(xué)生成長(cháng)更有利作為判定依據。

　　課后服務(wù)需要瞄準并盡可能滿(mǎn)足學(xué)生特定時(shí)段的成長(cháng)真實(shí)需求，尊重學(xué)生的主體性、體驗性，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。考慮到學(xué)生特點(diǎn)不同，需求也多種多樣，儲朝暉建議課后服務(wù)發(fā)展要形成多方合力。比如，鼓勵退休教師、具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人士或志愿者參與，也應將少年宮、圖書(shū)館、博物館等場(chǎng)所充分利用起來(lái)，為學(xué)生提供豐富活動(dòng)。

　　記者了解到，當前一些學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始從校內走出去，開(kāi)展課后服務(wù)，比如與周邊的博物館、消防站、養老院等建立合作，組織學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間內參與實(shí)踐學(xué)習和職業(yè)體驗等活動(dòng)。

　　對此，中國教育科學(xué)研究院基礎教育研究所助理研究員王軼晰認為，學(xué)校應當就教師如何配備、與外部人員如何分工等內容細化相關(guān)方案和制度，保障學(xué)生外出參加此類(lèi)活動(dòng)時(shí)的人身安全。地方教育行政部門(mén)也應加強督導和監管，協(xié)助并指導學(xué)校開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)，切實(shí)提高活動(dòng)質(zhì)量。

　　教育部基礎教育司負責人介紹，下一步，教育部將在規范課后服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求。將指導各地各校加強課后服務(wù)活動(dòng)課程資源開(kāi)發(fā)，豐富課后服務(wù)內容。同時(shí)，充分利用校外資源，發(fā)揮好校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。還將全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)教育資源共建共享，有序擴大數字化管理試點(diǎn)應用，提高課后服務(wù)管理效能。

　　□ 本報記者　　趙晨熙