牢牢把握好政治巡視定位

　　十九屆中央第六輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì )側記

　　9月27日，十九屆中央第六輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì )召開(kāi)。會(huì )議傳達學(xué)習了習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要指示要求，部署安排對部分省區市、中央和國家機關(guān)黨組織開(kāi)展巡視。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)趙樂(lè )際就做好新一輪巡視工作提出明確要求。

　　一個(gè)月前的8月23日，中央巡視組“曬”出上一輪對35個(gè)中央和國家機關(guān)單位黨組織的巡視反饋意見(jiàn)，引起廣泛關(guān)注。

　　如今，15個(gè)中央巡視組又整裝待發(fā)，釋放出堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的強烈信號。

　　堅守政治監督基本職能

　　政治巡視定位更精準、重點(diǎn)更突出

　　黨的巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監督。以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng )新提出政治巡視理論，為新時(shí)代巡視工作指明了方向。

　　今年5月召開(kāi)的全國巡視工作會(huì )議，從政治巡視定位、巡視工作方針、巡視整改落實(shí)、巡視工作戰略格局、巡視與其他監督貫通融合、巡視工作規范化建設等方面對巡視工作進(jìn)行了部署。其中，第一條強調的就是要深刻理解把握政治巡視定位。

　　黨的十九大以來(lái)的中央巡視，始終把“兩個(gè)維護”作為根本任務(wù)。從深化政治巡視“六個(gè)圍繞一個(gè)加強”的總體要求，到聚焦職能責任、圍繞“四個(gè)落實(shí)”開(kāi)展政治監督……政治巡視的概念內涵、工作定位、根本任務(wù)、價(jià)值取向、監督重點(diǎn)、監督標準等不斷豐富完善，更加清晰明確。

　　記者從第六輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì )上了解到，準確把握政治監督的內涵和要求，聚焦監督黨的路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署、總書(shū)記重要指示要求的貫徹落實(shí)，是本輪巡視的一個(gè)突出特點(diǎn)。

　　本次會(huì )議強調，要堅守政治監督基本職能。政治巡視本質(zhì)上是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任的政治監督，重點(diǎn)在于發(fā)現和推動(dòng)解決影響黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨的根本性全局性問(wèn)題，根本任務(wù)是督促全黨增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　堅守政治巡視定位，必須把握好巡視是對監督的再監督。此次會(huì )議特別強調“兩個(gè)不能”，不能把巡視巡察變成一般的業(yè)務(wù)檢查、工作督查，不能用巡視巡察代替職能部門(mén)的管理監督，防止泛化、簡(jiǎn)單化。一定要盯住權力和責任，盯住領(lǐng)導班子和關(guān)鍵少數，督促推動(dòng)黨組織和黨員干部適應新時(shí)代新形勢新要求，以履職擔當盡責的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。

　　全面貫徹巡視工作方針

　　把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去

　　“嚴”是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，區別于其他政黨的政治品質(zhì)，是新時(shí)代管黨治黨的鮮明特征。

　　巡視作為全面從嚴治黨的一把利劍，主要任務(wù)是發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，落腳點(diǎn)是推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。本次會(huì )議強調，要深入貫徹巡視工作方針，落實(shí)全面從嚴、長(cháng)期從嚴要求，緊盯動(dòng)搖黨的執政根基、侵害群眾利益的人和事，精準發(fā)現問(wèn)題，嚴肅反饋問(wèn)題，督促解決問(wèn)題，始終保持巡視的權威性、震懾力、推動(dòng)力。

　　縱覽黨的十九大以來(lái)的5輪中央巡視，每一輪巡視都圍繞著(zhù)發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題深入開(kāi)展。

　　針對中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視指出的問(wèn)題，甘肅省委加強深度貧困村預警監測，指導各市州、縣區及時(shí)對貧困人口多、貧困發(fā)生率高的貧困村開(kāi)展預警監測和評估，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)予以解決，確保貧困人口精準識別。

　　3月22日傍晚，“國家電網(wǎng)有限公司黨組下決心退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”的消息登上微博熱搜。而這正是針對中央第三輪巡視反饋的有關(guān)問(wèn)題，國家電網(wǎng)有限公司黨組整改的內容之一。

　　“中央巡視工作的強力推進(jìn)，推動(dòng)黨的路線(xiàn)方針政策貫徹下去，將全面從嚴治黨的責任壓力傳導了下去，推動(dòng)解決了人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。”中央巡視辦有關(guān)負責同志表示。

　　巡視工作所處的時(shí)與勢在發(fā)生變化，巡視工作的要求也隨之而動(dòng)，但始終要堅持“嚴”的主基調。本次會(huì )議指出，在現階段要注重查找黨組織、黨員干部與新時(shí)代新形勢新要求不相適應的短板弱項，著(zhù)力推動(dòng)解決不會(huì )為、不善為、不作為、亂作為等突出問(wèn)題，督促跟進(jìn)黨中央部署要求，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，適應事業(yè)發(fā)展需要，更好履行職責使命。

　　形成監督合力、密切聯(lián)系群眾

　　突出巡視綜合監督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能

　　巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是黨內監督與群眾監督的有機結合，體現了中國特色民主監督的制度優(yōu)勢。

　　本次會(huì )議強調，要突出巡視綜合監督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)，面對面傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，以巡視監督貫通各類(lèi)監督、帶動(dòng)各類(lèi)監督。

　　從巡視工作在各級、各地的實(shí)踐來(lái)看，巡視具有主動(dòng)性、深入性、融合性特點(diǎn)，能夠有效貫通和帶動(dòng)各類(lèi)監督，也能夠廣泛了解民意，密切聯(lián)系群眾。

　　《中國共產(chǎn)黨章程》明確了巡視的主體是黨組(黨委)。《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》提出，“建立健全黨中央統一領(lǐng)導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督，黨的工作部門(mén)職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系”。由黨委(黨組)開(kāi)展的對下級黨委(黨組)的巡視工作，可以將黨委(黨組)的全面監督、紀律檢查機關(guān)的專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)的職能監督、黨的基層組織的日常監督以及黨員的民主監督統籌起來(lái)。要發(fā)揮各級巡視工作領(lǐng)導小組作用，建立健全巡視與紀律、監察、派駐、組織等監督統籌銜接制度，與審計、財會(huì )、統計、群眾、輿論等監督協(xié)調協(xié)作機制，形成監督合力。

　　群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，也是巡視工作的基本原則。巡視要堅持以人民為中心的價(jià)值取向，深入一線(xiàn)，走近群眾，面對面傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。

　　“中央巡視要把一個(gè)地方群眾反映強烈的突出問(wèn)題找出來(lái)，督促黨組織切實(shí)落實(shí)責任、認真解決問(wèn)題，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊，不斷增強獲得感、幸福感、安全感，鞏固黨的執政根基。”中央巡視辦有關(guān)負責同志表示。

　　健全巡視整改促進(jìn)機制

　　推動(dòng)巡視監督、整改、治理有機貫通

　　整改是巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節，是巡視成效的集中體現，直接決定著(zhù)政治巡視的實(shí)際效果。

　　去年12月下旬到今年1月中旬，15個(gè)中央巡視組對中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視的13個(gè)省區市和13個(gè)中央單位殺個(gè)“回馬槍”，全部開(kāi)展了“回頭看”。“回頭看”緊扣專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，實(shí)現了對落實(shí)脫貧攻堅政治責任的再傳導，對抓好巡視整改落實(shí)的再督促，對脫貧攻堅成效的再鞏固。

　　以監督、反饋、整改、再監督的閉合工作鏈條促進(jìn)整改，成為健全巡視整改促進(jìn)機制的措施之一。

　　本次會(huì )議強調，要健全巡視整改促進(jìn)機制，壓實(shí)主體責任，強化整改日常監督，評估整改實(shí)效，推動(dòng)巡視監督、整改、治理有機貫通，發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　對于被巡視地方和單位黨組織而言，要清楚認識到，巡視既是監督又是支持，既是嚴管也是厚愛(ài)，要自覺(jué)把巡視整改抓在手上，融入日常工作，融入正在做的事情，融入深化改革、管黨治黨、班子隊伍建設等，建立健全整改長(cháng)效機制。

　　記者了解到，本輪巡視將對17個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團，以及14個(gè)中央和國家機關(guān)單位黨組織開(kāi)展常規巡視。省區市黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，中央和國家機關(guān)單位是“最初一公里”，中央巡視組將聯(lián)系各地區、各部門(mén)實(shí)際，準確把握各自特點(diǎn)，精準有效開(kāi)展監督。

　　此外，本輪巡視結束后，十九屆中央巡視將會(huì )實(shí)現對31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。