提高統籌利用國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”的能力,促進(jìn)內貿和外貿、進(jìn)口和出口協(xié)調發(fā)展,是構建新發(fā)展格局、實(shí)現更高水平開(kāi)放的必然要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),目的就在于推進(jìn)內外貿一體化、暢通國內國際雙循環(huán)。
1952年,中國分別設置了商業(yè)部和對外貿易部,對內貿與外貿實(shí)行分別管理。改革開(kāi)放以來(lái),中國外貿對國內經(jīng)濟的帶動(dòng)作用不斷增強。2003年3月,國家組建商務(wù)部,將內外貿管理體制統一了起來(lái)。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速增長(cháng),國內大市場(chǎng)的規模優(yōu)勢也越來(lái)越大。這為創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的應用場(chǎng)景和廣闊空間。研發(fā)投入高、網(wǎng)絡(luò )效應和學(xué)習效應強的創(chuàng )新型行業(yè),日益成為中國參與國際競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局,首先要暢通國內大循環(huán),推動(dòng)內貿大發(fā)展,同時(shí)還要打通內貿、外貿之間的阻隔,加快內外貿一體化進(jìn)程。
這一過(guò)程中,打造內外貿融合發(fā)展平臺是推動(dòng)內外貿一體化的重要方式。其中,從2009年的第105屆廣交會(huì )開(kāi)始,這個(gè)歷史悠久的外貿展會(huì )改變了只面向國外采購商的策略,開(kāi)始組織國內大型商場(chǎng)、連鎖超市、大型銷(xiāo)售渠道代理等進(jìn)入交易會(huì ),大幅擴大了廣交會(huì )的影響力。此外,浙江義烏中國小商品城、江蘇疊石橋國際家紡城等通過(guò)內貿發(fā)展起來(lái)的大型集市,在商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)促進(jìn)內外貿一體化的政策支持下,也成長(cháng)為重要的出口貨源基地。
接下來(lái)內貿外貿融合發(fā)展的潛力依然很大。比如,在需求端,龐大的國內市場(chǎng)和活躍的國內貿易,每天都在誕生著(zhù)海量數據。這些數據一經(jīng)有效利用,就能產(chǎn)生出巨大的生產(chǎn)力,推動(dòng)著(zhù)反向定制(C2M)、智能工廠(chǎng)等創(chuàng )新模式的發(fā)展。在供給側,推進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)、同標、同質(zhì)”可以提高企業(yè)同時(shí)開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)和利用兩種資源的能力,提高其經(jīng)營(yíng)靈活性和抗風(fēng)險能力。國內企業(yè)在向高標準看齊的同時(shí),也可以擴大“中國標準”的國際影響力。在《意見(jiàn)》中,就有很多非常具有針對性的有力舉措。
促進(jìn)內外貿一體化,推進(jìn)“監管一致性改革”應成為一個(gè)重要抓手。這其中,既涉及國內監管體制與國外監管體制的對接與協(xié)調,也包括國內不同地區、不同部門(mén)監管體制和標準的一致性。監管一致性水平越高,企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)內外貿的可能性就越大,內外貿一體化的發(fā)展水平也會(huì )越高,越有利于服務(wù)構建新發(fā)展格局。
從長(cháng)遠來(lái)看,促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展,有利于推動(dòng)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,有利于中國企業(yè)在應對復雜市場(chǎng)環(huán)境中提升靈活性、打造國際競爭新優(yōu)勢,有利于中國推進(jìn)全面開(kāi)放、進(jìn)一步優(yōu)化區域開(kāi)放布局。這些都為中國實(shí)現更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展增加不少新看點(diǎn)。
(作者為對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授)
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