提高統籌利用國內國際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”的能力，促進(jìn)內貿和外貿、進(jìn)口和出口協(xié)調發(fā)展，是構建新發(fā)展格局、實(shí)現更高水平開(kāi)放的必然要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），目的就在于推進(jìn)內外貿一體化、暢通國內國際雙循環(huán)。

　　1952年，中國分別設置了商業(yè)部和對外貿易部，對內貿與外貿實(shí)行分別管理。改革開(kāi)放以來(lái)，中國外貿對國內經(jīng)濟的帶動(dòng)作用不斷增強。2003年3月，國家組建商務(wù)部，將內外貿管理體制統一了起來(lái)。

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速增長(cháng)，國內大市場(chǎng)的規模優(yōu)勢也越來(lái)越大。這為創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的應用場(chǎng)景和廣闊空間。研發(fā)投入高、網(wǎng)絡(luò )效應和學(xué)習效應強的創(chuàng )新型行業(yè)，日益成為中國參與國際競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，首先要暢通國內大循環(huán)，推動(dòng)內貿大發(fā)展，同時(shí)還要打通內貿、外貿之間的阻隔，加快內外貿一體化進(jìn)程。

　　這一過(guò)程中，打造內外貿融合發(fā)展平臺是推動(dòng)內外貿一體化的重要方式。其中，從2009年的第105屆廣交會(huì )開(kāi)始，這個(gè)歷史悠久的外貿展會(huì )改變了只面向國外采購商的策略，開(kāi)始組織國內大型商場(chǎng)、連鎖超市、大型銷(xiāo)售渠道代理等進(jìn)入交易會(huì )，大幅擴大了廣交會(huì )的影響力。此外，浙江義烏中國小商品城、江蘇疊石橋國際家紡城等通過(guò)內貿發(fā)展起來(lái)的大型集市，在商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)促進(jìn)內外貿一體化的政策支持下，也成長(cháng)為重要的出口貨源基地。

　　接下來(lái)內貿外貿融合發(fā)展的潛力依然很大。比如，在需求端，龐大的國內市場(chǎng)和活躍的國內貿易，每天都在誕生著(zhù)海量數據。這些數據一經(jīng)有效利用，就能產(chǎn)生出巨大的生產(chǎn)力，推動(dòng)著(zhù)反向定制（C2M）、智能工廠(chǎng)等創(chuàng )新模式的發(fā)展。在供給側，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)、同標、同質(zhì)”可以提高企業(yè)同時(shí)開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)和利用兩種資源的能力，提高其經(jīng)營(yíng)靈活性和抗風(fēng)險能力。國內企業(yè)在向高標準看齊的同時(shí)，也可以擴大“中國標準”的國際影響力。在《意見(jiàn)》中，就有很多非常具有針對性的有力舉措。

　　促進(jìn)內外貿一體化，推進(jìn)“監管一致性改革”應成為一個(gè)重要抓手。這其中，既涉及國內監管體制與國外監管體制的對接與協(xié)調，也包括國內不同地區、不同部門(mén)監管體制和標準的一致性。監管一致性水平越高，企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)內外貿的可能性就越大，內外貿一體化的發(fā)展水平也會(huì )越高，越有利于服務(wù)構建新發(fā)展格局。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展，有利于推動(dòng)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于中國企業(yè)在應對復雜市場(chǎng)環(huán)境中提升靈活性、打造國際競爭新優(yōu)勢，有利于中國推進(jìn)全面開(kāi)放、進(jìn)一步優(yōu)化區域開(kāi)放布局。這些都為中國實(shí)現更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展增加不少新看點(diǎn)。

　　（作者為對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院教授）