基本養老金上調4% 各地多措并舉保障按時(shí)足額發(fā)放

　　剛剛過(guò)去的7月，多省份密集發(fā)布上調退休人員基本養老金的通知。截至目前，全國31個(gè)省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已亮出方案。4月以來(lái)推出的緩繳養老保險費政策，是否會(huì )影響相關(guān)人員養老金待遇？未來(lái)幾年進(jìn)入退休高峰期，如何保障養老金按時(shí)足額發(fā)放？

　　總體漲4%將惠及超過(guò)1.3億退休人員

　　今年5月，人力資源和社會(huì )保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，明確從2022年1月1日起，為2021年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2021年退休人員月人均基本養老金的4%。

　　“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現，截至目前，全國31個(gè)省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已發(fā)布了具體方案。各地均采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法，并要求調增的養老金在7月底前發(fā)放到位。

　　據了解，定額調整主要體現社會(huì )公平原則，不同省份的調整金額從20元至60元不等。以廣東為例，退休人員每人每月增加28元。

　　掛鉤調整體現多繳多得、長(cháng)繳多得的激勵機制。以江西為例，如按繳費年限掛鉤調整，對繳費年限15年及以下退休人員每人每月增加16.5元，超過(guò)15年的按每滿(mǎn)一年增加1.1元調整；按基本養老金水平掛鉤調整，則每人每月按本人2021年12月份基本養老金的1.23%增加。

　　政策適當傾斜，則體現對高齡人員、企業(yè)退休軍轉干部和艱苦邊遠地區退休人員的重點(diǎn)關(guān)懷。比如，黑龍江對年滿(mǎn)70至79周歲老人每人每月額外增加30元；年滿(mǎn)80周歲以上的老人每人每月額外增加40元；對艱苦邊遠地區退休的人員，根據地區類(lèi)別分別額外增加5元、10元和15元。

　　“提高養老金這一民生保障重要舉措，將惠及超過(guò)1.3億多退休人員。”中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成說(shuō)。

　　階段性緩繳社保費政策不影響養老金按時(shí)足額發(fā)放

　　為助企紓困穩就業(yè)、保民生，今年我國對5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)、17個(gè)其他行業(yè)的困難企業(yè)以及受疫情影響嚴重地區的困難中小微企業(yè)，實(shí)行階段性緩繳社會(huì )保險費政策；對以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的，實(shí)行可自愿暫緩至2023年底前繳費政策。

　　階段性緩繳社保費政策減少了養老保險基金當期收入，是否會(huì )影響2022年上調養老金政策的落地？

　　“緩繳社保費政策是經(jīng)過(guò)認真細致測算的，基金可以承受，能夠確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。”人社部養老保險司副司長(cháng)亓濤說(shuō)，特別是加大對基金困難省份資金支持力度，上半年已完成1200多億元的資金繳撥工作，有效均衡了省際間的基金負擔。

　　從賬目看，根據人社部數據，3月末，全國基本養老保險基金年度收支規模達到了12.6萬(wàn)億元，累計結存超過(guò)6萬(wàn)億元，基金運行總體平穩，整體上收大于支，養老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。

　　同時(shí)，中央財政補助力度持續加大，專(zhuān)項用于確保基本養老待遇發(fā)放。據財政部社會(huì )保障司副司長(cháng)郭陽(yáng)此前介紹，2021年，中央財政安排基本養老保險基金補助資金的規模已經(jīng)達到了約9000億元，今后還會(huì )進(jìn)一步增加。

　　深化改革推動(dòng)基本養老保險制度更加可持續

　　未來(lái)幾年，隨著(zhù)上世紀60年代生育高峰出生人口陸續達到退休年齡,領(lǐng)取養老金的人數將有所增加。部分年輕人對養老金上漲的可持續性，以及未來(lái)自身養老保險待遇能否保障有所擔憂(yōu)。

　　“社會(huì )保險法明確規定，根據職工平均工資增長(cháng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養老保險待遇水平。”鄭功成說(shuō)，我國已經(jīng)建立實(shí)施退休人員基本養老金合理調整機制。總的原則是盡力而為、量力而行，把提高保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續增長(cháng)的基礎上。

　　同時(shí)我國持續深化改革、優(yōu)化制度，確保基本養老保險制度長(cháng)期可持續。

　　截至2021年末，城鎮職工基本養老保險參保人數超4.8億人，比上年末增加2453萬(wàn)人。“我國正在推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制，允許2億靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養老保險，企業(yè)職工基本養老保險制度擴大覆蓋面的空間較大。”鄭功成表示。

　　提高統籌層次也在加快推進(jìn)。2022年1月1日起，企業(yè)職工基本養老保險全國統籌正式實(shí)施。截至目前，多數省份的企業(yè)職工基本養老保險全國統籌信息系統上線(xiàn)運行。

　　“資金在全國范圍內互濟余缺，有利于發(fā)揮基金的規模效應，增強支撐能力。這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問(wèn)題，困難地區的養老金發(fā)放更有保障，推動(dòng)養老金制度更可持續。”亓濤說(shuō)。

　　作為對基本養老保險補充的個(gè)人養老金制度也于今年4月推出。人社部正在會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定配套政策，確定個(gè)人養老金制度試行城市。

　　“養老保險基金是老百姓托付給國家管理的‘養命錢(qián)’。我們將多措并舉，管好用好養老保險基金、讓億萬(wàn)老人老有所養。”亓濤說(shuō)。

　　來(lái)源：新華社

　　記者：姜琳、黃興、謝櫻

　　監制：劉洪 程淼

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　　實(shí)習：黨一然