□ 郭明龍

　　一段時(shí)間以來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施涉老詐騙的手段不斷翻新，一些不法分子通過(guò)網(wǎng)站平臺、手機App設置“套路”，打著(zhù)養老服務(wù)、健康養老、投資理財等名義承諾高額回報，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )詐騙、非法集資、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為，將“黑手”伸向老年人的養老錢(qián)，嚴重侵害老年人合法權益。

　　打擊涉老詐騙是一項社會(huì )系統工程，需要形成合力。近期，全國專(zhuān)項辦打擊整治養老詐騙工作第七次部門(mén)會(huì )商會(huì )在中央網(wǎng)信辦召開(kāi)。會(huì )議總結了前期網(wǎng)信領(lǐng)域涉養老詐騙問(wèn)題整治工作，分析了當前整治工作面臨的新情況，會(huì )商了下階段工作舉措。會(huì )議提出了四點(diǎn)會(huì )商意見(jiàn)，要求在線(xiàn)索排查上堅持網(wǎng)上巡查與線(xiàn)下處置并重；在問(wèn)題整治上堅持嚴查與規范并重；在宣傳重點(diǎn)上堅持引導與警示并重；在工作落實(shí)上突出主體責任與監管責任并重。可以看出，這些意見(jiàn)體現了打防并重、綜合治理的基本思路。

　　斬斷“黑手”首先打字當頭，涉及立法、執法和司法，涉及完備的法律規范體系與高效的法治實(shí)施體系相配合。

　　立法上，應當加強對網(wǎng)信領(lǐng)域涉老詐騙行為方式的研究，在基本法律外可以通過(guò)一些“小”“快”“靈”的多層次立法消除監管空白，增強規范的針對性、適用性和可操作性，讓不法分子無(wú)空可鉆。立法重點(diǎn)是對法律權利義務(wù)及責任的配置，主體責任與監管責任都要重視，在壓實(shí)網(wǎng)站平臺主體責任方面，要合理劃定“避風(fēng)港規則”的限度，不能讓網(wǎng)站平臺借口“技術(shù)中立”放棄對入駐賬號的合規性管理，網(wǎng)站平臺怠于履行職責應當配置民事、行政甚至是刑事責任。

　　執法上，網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域涉老詐騙涉及部門(mén)多，公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管、民政等部門(mén)都有監管職責，各部門(mén)不僅要守土有責、守土盡責，更要到位不越位，相互通報案件苗頭信息和處理進(jìn)展，專(zhuān)項辦和部門(mén)聯(lián)席會(huì )議等形式有助于各部門(mén)主動(dòng)作為，對社會(huì )上各種名目的涉老詐騙項目進(jìn)行圍剿和清理。

　　司法上，對于涉老詐騙的各種行為要善于抓本質(zhì)，不法分子再狡猾也斗不過(guò)好獵手，不姑息不遷就，從重從快處罰，形成強大震懾力，以儆效尤。

　　斬斷“黑手”需標本兼治，重在治本。網(wǎng)信領(lǐng)域涉老詐騙的“黑手”利用老年人的“數字?zhù)櫆稀保瑢θ狈夹g(shù)能力和理性判斷的老人以利誘之，讓其自投羅網(wǎng)，遭遇損失后又以“愿賭服輸”將責任推得一干二凈。因此，治本之策就在于消除數字時(shí)代的技術(shù)鴻溝和理性鴻溝。

　　在消除技術(shù)鴻溝方面，近年來(lái)各相關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)老年網(wǎng)民“看得清”“讀得懂”的反詐宣傳產(chǎn)品方面，付出了很大努力，有些宣傳內容直達人心；在消除理性鴻溝方面，有關(guān)部門(mén)大量開(kāi)展警示教育，宣傳一批涉老詐騙典型案例，深入揭露網(wǎng)絡(luò )詐騙套路，幫助老年人提升防詐意識和能力。

　　老年人有權享受數字時(shí)代的便利，下一步可以考慮消除“數字?zhù)櫆稀保訌娋W(wǎng)站平臺、App小程序適老化改造，讓老年人熟悉安全、實(shí)惠的網(wǎng)站平臺及產(chǎn)品服務(wù)，提高上網(wǎng)用網(wǎng)能力，不斷滿(mǎn)足老年人的多樣化需求。

　　斬斷網(wǎng)信領(lǐng)域涉老詐騙的“黑手”需要綜合治理。依法保障人民群眾合法權益，對出現的各種問(wèn)題要拿出治本措施，使從業(yè)者不敢、不愿、不想違法，用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。宣傳和警示的目的不是讓老人遠離網(wǎng)絡(luò )，而是增強其風(fēng)險防范意識和識別能力，并通過(guò)形成的嚴厲懲治態(tài)勢，降低詐騙率，綜合維護老年人合法權益。

　　(作者系天津師范大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、教授)