公職人員在外兼職日薪三千,是否合法合規?
中新網(wǎng)北京1月9日電(張鈺惠)近日,有網(wǎng)絡(luò )賬號發(fā)布視頻稱(chēng)“南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局方城分局一公職人員張某在外兼職,日薪稅后3000元,質(zhì)疑存在利益輸送”,引發(fā)熱議。
公職人員在外兼職是否合法?為何限制公職人員在外兼職?中新網(wǎng)通過(guò)對話(huà)律師、法學(xué)專(zhuān)家,作出解讀。
官方回應公職人員在外兼職
“停薪留職期間”“不存在利益輸送”
網(wǎng)傳視頻顯示,這名兼職人員為南陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局方城分局的一名干部。協(xié)議主要內容為,護網(wǎng)專(zhuān)項行動(dòng)期間進(jìn)行兼職,直到專(zhuān)項行動(dòng)結束,工作內容為從事護網(wǎng)行動(dòng)安全服務(wù)工程師。
對此,方城縣聯(lián)合調查專(zhuān)班發(fā)布情況說(shuō)明稱(chēng),張某系方城縣生態(tài)環(huán)境局下屬事業(yè)單位環(huán)境監察大隊職工,曾在停薪留職期間參與北京某互聯(lián)網(wǎng)科技公司為期一周左右的專(zhuān)項技術(shù)工作,期間日薪3000元。
方城縣聯(lián)合調查專(zhuān)班強調,該公司與方城縣生態(tài)環(huán)境局無(wú)業(yè)務(wù)往來(lái),不存在利益輸送問(wèn)題。
公職人員在外兼職是否合法合規?
律師:關(guān)鍵在于有無(wú)利益輸送
近年來(lái),中央紀委國家監委網(wǎng)站公布了多起違規兼職取酬案例,例如,2023年4月,披露了異地掛證、安排就業(yè)、異地兼職等公職人員違規兼職取酬新動(dòng)向。
2023年12月,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,《條例》第一百零三條明確了違反有關(guān)規定從事?tīng)I利活動(dòng)的行為。
《中華人民共和國公務(wù)員法》第四十四條規定,“公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職,應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準,并不得領(lǐng)取兼職報酬”;第五十三條規定,公務(wù)員應當遵紀守法,不得“違反有關(guān)規定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。
《事業(yè)單位工作人員處分規定》第十九條規定,有下列行為之一的,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予降低崗位等級處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分,其中包括“違反國家規定,從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的”。
對于事業(yè)單位職工張某在外兼職的情況,上海大邦律師事務(wù)所律師丁金坤向中新網(wǎng)表示,“關(guān)鍵是其中有無(wú)利益沖突、利益輸送,如有,就不該聘用,如無(wú),則是一個(gè)市場(chǎng)行為,應當建立利益沖突匯報機制,避免行為不當”。
丁金坤指出,若沒(méi)有停薪留職等政策,則不可在工作時(shí)間內在外兼職,至于工作時(shí)間外做副業(yè),是否允許還需甄別。此外,還要看停薪留職政策本身的合法性、合理性,是否真的是工作需要,相關(guān)單位有義務(wù)面向社會(huì )作出回應。
為何限制公職人員在外兼職?
專(zhuān)家:嚴防領(lǐng)導干部職務(wù)濫用和利益沖突
公職人員包含哪些主體?為何限制公職人員在外兼職?北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林向中新網(wǎng)作出相關(guān)解讀。
彭新林表示,公職人員是依法行使公權力即從事公務(wù)的人員,未必都是國家工作人員,其范圍可以參照《中華人民共和國監察法》第十五條規定的六類(lèi)監察對象。至于從事公務(wù),是指代表國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體等履行組織、領(lǐng)導、監督、管理等職責。
彭新林指出,對公職人員在兼職方面設置一定限制,主要包括不允許從事盈利性兼職、不得在企業(yè)或營(yíng)利性組織中兼任職務(wù),以及避免與本職工作直接相關(guān)的兼職活動(dòng)。
“對公職人員在外兼職進(jìn)行上述限制,主要考慮從制度上確保公務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性和公正性,嚴防領(lǐng)導干部職務(wù)濫用和利益沖突。這既是約束公權力行使、縱深推進(jìn)全面從嚴治黨的客觀(guān)要求,也是規范政商交往、構建‘親’‘清’新型政商關(guān)系的現實(shí)需要。”彭新林談道。(完)
版權聲明:凡注明“來(lái)源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國西藏網(wǎng)和署著(zhù)作者名,否則將追究相關(guān)法律責任。
- 哈爾濱凍梨,“包郵區”可以這樣吃
- 必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力
- 電影《夜幕將至》首映 戴錦華:這部電影是我們共同情緒的映照
- (尋味中華 | 文博)哈尼族服飾:用針線(xiàn)繡出來(lái)的“史書(shū)”
- 北京啟動(dòng)就業(yè)援助月專(zhuān)項活動(dòng) 托底幫扶就業(yè)困難重點(diǎn)群體
- 我國首批航天耐鹽堿馬鈴薯進(jìn)入品種選育階段
- 公安部:150多項公安交管便民利企改革措施落地實(shí)施
- 弘揚“四下基層”精神 走好黨的群眾路線(xiàn)
- 【理響中國】我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手
- 開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代宣傳思想文化工作新局面