社會(huì )保障是民生安全網(wǎng)。

　　我省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于完善覆蓋全民社會(huì )保障體系的重要講話(huà)精神，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，社會(huì )保障政策接續落地惠民，越織越密、越織越牢的民生安全保障網(wǎng)穩穩托底三晉百姓的幸福生活，繪就民生幸福溫暖底色。

　　全民參保擴面

　　織密保障網(wǎng)絡(luò )

　　從群眾最期盼最需要處發(fā)力，增進(jìn)民生福祉。省第十二次黨代會(huì )提出，民生投入要只增不減、惠民力度要只強不弱、惠民實(shí)事要只多不少，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。2021年，我省印發(fā)了完善全省社會(huì )保障體系工作方案33條，加快完善社會(huì )保障體系，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì )保障安全網(wǎng)。

　　就業(yè)是社會(huì )保障的基礎。我省認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)、保就業(yè)決策部署，持續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，認真落實(shí)積極就業(yè)政策，全省就業(yè)形勢穩中向好。2021年，城鎮新增就業(yè)50.57萬(wàn)人，超額完成預定計劃。組織職業(yè)技能培訓220.3萬(wàn)人，實(shí)現數量翻番、質(zhì)量提升。延續實(shí)施穩崗返還政策，發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還3.68億元，惠及2.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)215.7萬(wàn)名職工。有就業(yè)、有收入，穩穩的飯碗讓百姓生活安、底氣足。

　　社會(huì )保險是社會(huì )保障的核心內容。實(shí)現全民參保是實(shí)現共同富裕的重要指標。我省參保擴面行動(dòng)深入實(shí)施，社會(huì )保險覆蓋越來(lái)越廣。截至2021年底，我省基本養老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險基本實(shí)現法定人群全覆蓋；我省基本醫保參保3246.53萬(wàn)人，參保率95%以上。山西省深入推進(jìn)社會(huì )保險制度改革，全面取消靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制，讓社會(huì )保險安全網(wǎng)覆蓋最廣人群。

　　我省社會(huì )保險統籌層次全面提高。企業(yè)養老保險省級統籌全面規范實(shí)施運行，首批納入國家統籌信息管理系統，為做好全國統籌對接工作奠定了堅實(shí)基礎。工傷保險省級統籌制度不斷完善，失業(yè)保險省級統籌制度啟動(dòng)實(shí)施、深入推進(jìn)，充分發(fā)揮“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”作用。在全國率先建立的城鄉居民補充養老保險制度全面實(shí)施，進(jìn)展順利，為城鄉參保居民特別是低收入老年居民多一份保障。

　　社保待遇越來(lái)越好。2021年，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金分別實(shí)現十七連漲和五連漲，調整后月人均養老金分別增加161元和162.7元，惠及退休人員282萬(wàn)人。提高企業(yè)職工基本養老保險遺屬待遇，提高失業(yè)保險金標準計發(fā)比例，工傷職工傷殘津貼、生活護理費等待遇提升……2021年，一個(gè)個(gè)穩步增長(cháng)提高的數字，讓三晉百姓擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　我省人社部門(mén)創(chuàng )新數字化服務(wù)模式，大力推動(dòng)“全數據共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，不斷提升辦事效率和群眾滿(mǎn)意度。

　　“一卡通”便民，全省累計為3660萬(wàn)人發(fā)放社保卡，基本實(shí)現省內人人持卡，社保卡應用范圍覆蓋人社領(lǐng)域95項業(yè)務(wù)，其中，90%社保待遇用卡發(fā)放。“大系統”共用，2440萬(wàn)勞動(dòng)者“建檔立卡”。共享社會(huì )保險數據提升繳費便利度，受到國務(wù)院第八次大督查通報表?yè)P。“大服務(wù)”惠民，依托社保信息大數據，103項人社服務(wù)“掌上辦”“移動(dòng)辦”，62項人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，“跨省通辦”應接盡接，83項電子社保卡屬地服務(wù)全面應用。整合省市縣三級養老、失業(yè)、工傷保險經(jīng)辦機構，實(shí)行“三險統一”“三級統一”。同時(shí)，聚焦“減時(shí)限”“減材料”“減跑動(dòng)”，重塑業(yè)務(wù)流程，從分散辦理到一站式、一窗辦的集成服務(wù)，社保經(jīng)辦服務(wù)更便民更高效。

　　醫保安康托底

　　惠民政策眾多

　　醫有所保，民有所依。從呱呱墜地的新生兒登記參保出生當年免費享受醫保待遇，到城鄉特困人員低保群眾由政府全額或定額資助參加城鄉居民醫療保險，從藥品耗材集中帶量采購大幅降價(jià)，到異地就醫直接結算越來(lái)越方便，基本醫療保險、大病保險、醫療救助……一張基本醫療保障網(wǎng)覆蓋全民，高質(zhì)量、精細化越織越密，為人民生活安康托底。

　　2021年，山西省深化醫療保障制度改革深入推進(jìn)，“統一”成為年度高頻詞。全面實(shí)施統一的城鄉居民基本醫保普通門(mén)診統籌，多發(fā)病常見(jiàn)病就醫購藥可享受200元門(mén)診報銷(xiāo)，執行全省統一的城鄉居民門(mén)診慢性病病種和準入（退出）標準，基本統一全省醫療救助待遇標準，建立全省統一的醫保信息化平臺……目前，我省醫療保險實(shí)行市級統籌，共有省直和各市12個(gè)統籌區，一系列醫保政策在全省范圍內統一執行，統一平臺運行，加速推進(jìn)建設的城鄉統籌、公平統一的醫療保障體系，正在為三晉百姓帶來(lái)更公平、更可靠的醫療保障。

　　并非住院才能享受醫保待遇，2021年以來(lái)，門(mén)診看病用醫保更多出現在百姓生活中。對于城鄉居民醫保參保群眾，山西省降低高血壓、糖尿病“兩病”門(mén)診用藥保障起付標準，到2021年底，全省共有299萬(wàn)人享受“兩病”門(mén)診待遇、455萬(wàn)人享受門(mén)診統籌待遇。今年3月1日起，參保職工在外地可以使用自己醫保個(gè)人賬戶(hù)余額看病、購藥，選擇定點(diǎn)醫療機構普通門(mén)診就醫或定點(diǎn)藥店購藥可以直接結算。此外，45種藥品新增納入門(mén)診特藥“雙通道”范圍，總數達到140種，一批原來(lái)的“天價(jià)藥”大幅降價(jià)后納入醫保報銷(xiāo)，患者負擔大大減輕。2021年以來(lái)，這樣的醫保惠民政策陸續出臺，為參保群眾購藥看病提供更多方便。

　　我省建立健全防范化解因病返貧致貧長(cháng)效機制，對困難群體執行參保分類(lèi)資助、基本醫保普惠、大病保險傾斜、醫療救助托底保障政策，鞏固醫保脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略。農村特困人員、農村低保對象、易返貧致貧人口等困難群體全部納入醫保幫扶范圍。

　　集采讓更多藥品耗材降價(jià)惠及廣大群眾。我省常態(tài)化開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購，通過(guò)落實(shí)國家集采結果，組織開(kāi)展省級集采、市域聯(lián)盟集采、參加省際聯(lián)盟集采等方式，擴大集采品種范圍。全省已落地執行集采藥品267種，高值耗材9種，低值耗材50種，平均降幅50%以上，我省集采藥品耗材品種數量居全國前列。此外，規范化學(xué)藥品掛網(wǎng)管理工作，近2000個(gè)化學(xué)藥品價(jià)格平均降幅23.9%。

　　異地就醫直接結算讓三晉百姓的醫保獲得感更強。山西省不斷擴大異地就醫直接結算范圍，全省12個(gè)統籌區117個(gè)縣（市、區）全部雙向開(kāi)通普通門(mén)診跨省就醫直接結算服務(wù)，提前一年完成國家目標任務(wù)。兩個(gè)統籌區開(kāi)通門(mén)診慢性病跨省直接結算。2021年，我省與全國30個(gè)省（區、市）實(shí)現住院費用跨省直接結算13.39萬(wàn)人次，費用34.99億元。普通門(mén)診跨省結算11.23萬(wàn)人次，費用4295.13萬(wàn)元。此外，累計有1987.45萬(wàn)人激活醫保電子憑證，實(shí)現更多“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上辦”“零接觸”等便捷服務(wù)。

　　社會(huì )救助暖心

　　兜住底兜好底

　　2021年，我省基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)全面推進(jìn)，兜底性、基礎性民生工作成效明顯，低保標準動(dòng)態(tài)調整、低收入人口動(dòng)態(tài)監測，殘疾人、孤兒等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系逐步建立，弱勢群體、困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　陽(yáng)曲縣黃寨鎮錄古咀村低保戶(hù)劉玉鎖老人屬于高齡殘疾困難老人。民政等部門(mén)對他綜合救助，發(fā)放低保金、高齡補貼、供暖補助、愛(ài)心奶、電費補貼、一次性生活補貼、困難殘疾人生活補貼等。“感謝黨和政府的好政策，感謝民政部門(mén)工作人員服務(wù)到位，讓我們低保戶(hù)心里既溫暖又亮堂。”劉玉鎖說(shuō)。

　　2021年，我省對困難群眾的救助服務(wù)精準又暖心。各級民政部門(mén)對服務(wù)對象普遍開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，將救助政策、受助類(lèi)別和金額、經(jīng)辦人員姓名和監督電話(huà)等以救助明白卡的形式公開(kāi)。全省共走訪(fǎng)慰問(wèn)57.3萬(wàn)人次，支出1485.6萬(wàn)元，幫助解決個(gè)案問(wèn)題2829個(gè)。

　　2021年，我省社會(huì )救助兜底保障更加牢靠穩固。城鄉低保標準省級統籌再提高，特困人員供養和殘疾人救助兩項補貼標準同步提高。山西省建立了低保標準動(dòng)態(tài)調整機制，困難群眾救助補助資金及時(shí)到位，低保對象、特困人員等困難群眾基本生活得到有效保障。摸排脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口56.6萬(wàn)人，對符合條件的20.3萬(wàn)人給予了救助。全年新增農村低保對象12.5萬(wàn)人，退出15.6萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)管理、救助工作更加高效精準，兜底政策更加穩固牢靠。

　　推動(dòng)“老有所養”，我省不斷健全養老服務(wù)政策體系，優(yōu)化城鄉養老服務(wù)供給。2020年起，省政府已連續三年將“新建30個(gè)城鎮社區養老幸福工程”列入民生實(shí)事，2020年、2021年全面完成，2022年正在實(shí)施。太原社區食堂、大同助老服務(wù)、陽(yáng)泉構建城市社區15分鐘養老服務(wù)圈……全省政府推動(dòng)、社會(huì )參與、示范引領(lǐng)，各地大力建設社區居家養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，兩年來(lái)全省社區居家養老服務(wù)場(chǎng)所增加近300家。

　　推動(dòng)“幼有所育”，山西省未成年人保護機制加速建立，保護力度不斷加大。省政府成立省未成年人保護工作委員會(huì )，11個(gè)市、117個(gè)縣（市、區）全部建立了由政府主要負責人任組長(cháng)（主任）的未成年人保護工作協(xié)調機制，270余個(gè)鄉鎮建起了未成年人保護工作站。4684名孤兒、5863名事實(shí)無(wú)人撫養兒童納入基本生活保障范圍。孤殘兒童手術(shù)、病殘孤兒疾病治療、事實(shí)無(wú)人撫養兒童助學(xué)等行動(dòng)有序開(kāi)展。

　　去年，山西省出現有氣象記錄以來(lái)的最強秋汛。災情發(fā)生后，山西省民政部門(mén)全力保障受災群眾基本生活，全省累計實(shí)施臨時(shí)救助5.6萬(wàn)人次，發(fā)放救助資金3824萬(wàn)元。2022年春節，慰問(wèn)103個(gè)村1萬(wàn)余名村民，幫助受災群眾重返家園，入住新居，開(kāi)啟全新生活。

　　不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。山西醫科大學(xué)曹同學(xué)來(lái)自農村，家庭困難。接到入學(xué)通知，他順利申請到了國家生源地信用助學(xué)貸款。一報到，學(xué)生資助中心老師就遞給他一大箱學(xué)習用品。食堂吃飯，每月都會(huì )刷到學(xué)校發(fā)的餐補，每個(gè)學(xué)期，銀行卡上會(huì )收到學(xué)校和國家的助學(xué)金。他說(shuō)：“這一筆筆錢(qián)融入了我的大學(xué)生活，讓我不再為生活費發(fā)愁，專(zhuān)心投入學(xué)習。”他兩次獲得國家勵志獎學(xué)金。

　　記者從省教育資助與保障中心獲悉，2021年，全省學(xué)生資助工作精準落實(shí)幫扶措施，對符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，做到“應助盡助”。家庭經(jīng)濟困難幼兒22.02萬(wàn)人次得到資助，家庭經(jīng)濟困難中小學(xué)生89.7萬(wàn)人次得到資助，原建檔立卡等四類(lèi)學(xué)生免學(xué)雜費9.6萬(wàn)人次。資助大中專(zhuān)研究生56.69萬(wàn)人次。國家助學(xué)貸款支持生源地家庭經(jīng)濟困難學(xué)生40.98萬(wàn)人。

　　民之所盼，政之所向。山西省社會(huì )保障安全網(wǎng)托底百姓穩穩的幸福生活，讓三晉百姓擁有更踏實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。（記者高建華）