“33022600280181032，這是社區獨有的‘身份證’！”在寧波寧海躍龍街道興海社區，社區黨總支書(shū)記王琛饒有興致地介紹著(zhù)社區ID號，“倒數第一個(gè)數字是指社區規模，‘2’代表較大社區，分配給我們的社工是15人；前面的‘03’代表社區細分類(lèi)型為商品房型城市社區……”ID中每個(gè)數字都有含義，這是寧波2022年以來(lái)創(chuàng )新城鄉社區管理機制的一個(gè)縮影。

　　治理不精細、權責不對等、組織不嚴密、力量不均衡、保障不充分等問(wèn)題，一直困擾著(zhù)城鄉社區管理人員。對此，寧波創(chuàng )新實(shí)施社區“五定”管理體制改革——基于社區人口規模、轄區面積、治理難度等因素，定類(lèi)型編碼、定功能職責、定組織架構、定崗位員額、定保障機制。在此基礎上，寧波為全市2869個(gè)城鄉社區定制了“一社一碼”，統一納入所在街鎮基層治理四平臺管理。

　　在“五定”管理過(guò)程中，寧波不斷優(yōu)化社區結構。以原興海社區為例，社區由5個(gè)小區和1個(gè)股份經(jīng)濟合作社組成，常住居民1.4萬(wàn)人，屬于典型的融合型大社區。2022年10月，按照理順城鄉社區管理體制的要求，當地將社區一分為二，方便社工提供更為精準專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。社區有了“身份證”，分類(lèi)管理更精準。2022年，寧波因地制宜推進(jìn)城市社區首次員額核定工作，分社區類(lèi)型建立崗位員額核算模型，科學(xué)核定各社區員額數，將社區“兩委”專(zhuān)職成員、專(zhuān)職社工、專(zhuān)職網(wǎng)格員等一體納入員額池管理，在總量控制基礎上，核定每萬(wàn)常住人口22名的員額，做到力量統籌“一盤(pán)棋”。

　　2022年11月底，寧波江北區文教街道大閘社區“鄰里食堂”開(kāi)張。社區黨委副書(shū)記李敏霞告訴記者，“社區力量配強了，職責也更加明晰，基層干部工作更能精準發(fā)力，服務(wù)‘一老一小’更得心應手。”

　　寧波還推出為民、安民、便民“一本賬”。按照有法律法規明確規定、與居民利益相關(guān)、有利于基層治理的原則，制定出臺城市社區4大類(lèi)97項、農村社區5大類(lèi)105項工作事項清單，平均為每個(gè)區（縣、市）清理工作事項8項、規范52項，清理規范幅度達66.7%，努力做到“清單之外無(wú)事項”。

　　下一步，寧波市還將依托“五定”管理體制改革，對不同社區實(shí)行精準施策，對在主城區、城鄉接合區、鎮中心區、鎮鄉接合區的行政村開(kāi)展社區化管理，在城市社區實(shí)施一批分類(lèi)治理“微項目”、打造一批分類(lèi)治理特色品牌、培育一批分類(lèi)治理實(shí)訓基地，探索不同形態(tài)社區治理的寧波路徑。