【光明時(shí)評】

　　作者：吳秋翔、林翌甲（分別系中國人民大學(xué)教育學(xué)院講師，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院博士生）

　　近來(lái)，“縣中塌陷”的話(huà)題持續引發(fā)熱議。曾經(jīng)，縣中是高校優(yōu)質(zhì)生源的搖籃，大批畢業(yè)生從這里走向高校深造，或投身縣域建設。然而，隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，城鄉經(jīng)濟差序化發(fā)展，區域間人口遷移等因素，都影響制約著(zhù)縣中的發(fā)展。

　　從教育領(lǐng)域內部看，縣中在與民辦高中為代表的“超級中學(xué)”、更高行政級別城市公辦中學(xué)的辦學(xué)競爭中都不占優(yōu)勢，而縣級義務(wù)教育的客觀(guān)實(shí)際也無(wú)法支撐縣中拼資源。縣中的吸引力逐步下降，優(yōu)質(zhì)生源與師資的流失、辦學(xué)條件與保障的不足、當地人教育信心的缺失成為制約縣中發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　長(cháng)期以來(lái)，縣中一直是高中階段教育的壓艙石，是縣域基礎教育的龍頭。有數據顯示，縣中數量和縣中在校生規模，在全國普通高中總體中的占比分別為51%和59%。縣城位于“城尾鄉頭”，發(fā)揮著(zhù)連接城市、服務(wù)鄉村的作用。而縣中也同樣連接著(zhù)城市優(yōu)質(zhì)教育資源與農村學(xué)生的教育機會(huì )。絕大部分縣中位于縣城，許多縣中農村學(xué)生的占比達八成以上，去縣城的縣中上學(xué)已成為農村人口向縣城集中的重要原因。作為縣城與鄰近城市在教育領(lǐng)域銜接合作的重要載體，縣中或可推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)高中教育資源向縣域延伸，推進(jìn)縣城教育公共服務(wù)向鄉村覆蓋，進(jìn)而成為城鄉融合發(fā)展的有力支撐，并在鄉村振興發(fā)揮積極作用。

　　中國特色新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，而教育流動(dòng)將是中國未來(lái)城鎮化的主要驅動(dòng)力，促使人口流向那些擁有大量?jì)?yōu)質(zhì)基礎教育的城市。如果說(shuō)義務(wù)教育階段的教育流動(dòng)更多出自家庭照料等原因，讓孩子隨遷上學(xué)；那么，高中階段的教育流動(dòng)則更多是家庭主動(dòng)選擇優(yōu)質(zhì)教育的行為。學(xué)生的流出，意味著(zhù)家庭對生養之地的教育投出不信任票。照此，辦好縣中有利于積極引導人口向縣城聚集，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源的適度集中，讓生于斯、長(cháng)于斯的人們在本地升學(xué)有盼、發(fā)展有望、生活有依、建設有責。

　　不讓縣中成“陷中”已成社會(huì )共識。去年底，教育部等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃》明確2025年發(fā)展目標；今年5月，教育部啟動(dòng)部屬高校縣中托管幫扶項目，對教育基礎薄弱縣的115個(gè)縣中進(jìn)行托管幫扶。諸多政策無(wú)不瞄準從根源上破解縣中發(fā)展困局，釋放振興縣中的積極信號。

　　此外，振興縣中不僅僅是教育內部的問(wèn)題，更要跳出教育看教育。近日，國家層面印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》，將縣中振興置于這一大背景下統籌考慮是非常有必要的。

　　對于各級政府來(lái)說(shuō)，當加大對縣中發(fā)展的統籌謀劃與扶持力度，重點(diǎn)是補短板強弱項。省、市兩級政府要加大對欠發(fā)達縣區教育經(jīng)費的投入，教育資源優(yōu)先向縣中傾斜，重點(diǎn)解決縣中辦學(xué)設施不達標、大班額與大規模學(xué)校等問(wèn)題，全面改善縣中辦學(xué)薄弱環(huán)節。要進(jìn)一步提升教師待遇，職稱(chēng)評定、績(jì)效分配適當向縣中教師傾斜，讓他們安心在縣中扎根奮斗。同時(shí)，可依托發(fā)達地區優(yōu)質(zhì)中學(xué)、部屬及地方高校附屬中學(xué)實(shí)施縣中托管幫扶工程，充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展的輻射效應，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)高中教育資源向縣域延伸，優(yōu)秀教師向縣中流動(dòng)，先進(jìn)管理模式向周邊覆蓋。

　　縣中自身也應加快探索自立自強的特色發(fā)展模式，改善縣域教育生態(tài)環(huán)境，樹(shù)立教育信心與社會(huì )新風(fēng)尚。要改革學(xué)校評價(jià)體系，破除唯分數、唯升學(xué)傾向，著(zhù)眼長(cháng)遠籌謀發(fā)展。要提升縣中管理水平，植根縣域社情、民情、文化與鄉土基因，走出屬于縣中、有別于城市高中的特色道路，逐步提升縣中吸引力。要加強教研指導和教師培訓，利用3到5年時(shí)間，完整培養1到3屆學(xué)生，學(xué)生的成長(cháng)成才將是縣中振興成效的最好證明。這也將重塑老百姓對縣中的教育信心，推動(dòng)新的教育生態(tài)培植，讓縣中在以縣城為重要載體的城鎮化建設進(jìn)程中真正實(shí)現留人留心。