清水出中原，蜿蜒入齊魯，一紙協(xié)議書(shū)，贏(yíng)家兩相擁。河南與山東的生態(tài)“對賭”，一方贏(yíng)資金，雙方贏(yíng)水質(zhì)，真正實(shí)現了共享生態(tài)效益的共贏(yíng)。

　　其實(shí)，單論跨省的流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，“豫魯有約”并非頭一份。早在2012年，為整治新安江流域水環(huán)境，保護下游千島湖乃至長(cháng)三角地區的生態(tài)安全，安徽和浙江兩省率先啟動(dòng)了生態(tài)補償試點(diǎn)工作。試點(diǎn)成功的“新安江模式”后來(lái)還被沿用到東江、汀江、潮白河等多條江河支流的綜合治理當中。

　　不過(guò)，和“新安江模式”相比，“豫魯有約”自有后來(lái)居上之處。它既是黃河流域首個(gè)省際政府間的協(xié)作保護機制，又是首個(gè)針對大河干流水質(zhì)的生態(tài)補償協(xié)議。總體上，北方地區尤其是黃河流域的生態(tài)本底更加薄弱，治理難度更大；而河流干流的水環(huán)境涉及面更廣，既要管好上下游，又要護好左右岸，往往還需要更復雜的水質(zhì)監測體系。此次豫魯雙贏(yíng)，意味著(zhù)流域生態(tài)補償機制正在從地表水生態(tài)系統的“毛細血管”走向大江大河，生態(tài)保護的受惠面越拓越寬。

　　流域生態(tài)補償之所以能讓雙方都滿(mǎn)意，關(guān)鍵在于保護方和受益方實(shí)現了權責對等。相較于土壤、大氣等生態(tài)要素，水生態(tài)保護更需要跨地區的共治協(xié)作。但從保護責任上看，上游地區的責任更重。如果上游沒(méi)有將水質(zhì)治理好，下游可能要付出更多的治理費用。但下游如果造成了污染，卻可以“甩鍋”給上游，指責上游來(lái)水糟糕。對此，流域生態(tài)補償不僅要求治理成績(jì)較低的一方向較高的一方提供補償，還要求下游的受益方給上游的保護方提供補償。這就做到了雙方權責對等，有利于調動(dòng)雙方參與生態(tài)保護的積極性。

　　許多網(wǎng)友關(guān)注“豫魯有約”時(shí)反復提到1.26億元生態(tài)補償資金，“千金難買(mǎi)清澈的黃河水”“這錢(qián)花得值”等熱評，折射出人們對生態(tài)本身就是價(jià)值的理念有了更直觀(guān)的認識，更加認同生態(tài)領(lǐng)域的“受益者付費”原則。生態(tài)環(huán)境資源從來(lái)不是“免費的午餐”，保護或是破壞生態(tài)理應獎罰分明。作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的重要方式，生態(tài)補償是對“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)注解，良好生態(tài)和隨之而來(lái)的經(jīng)濟效益則是贏(yíng)家們能從生態(tài)補償中收獲的豐厚“獎品”。

　　生態(tài)補償這項制度不僅要用好，還要在不斷完善的過(guò)程中變得更加好用。目前，生態(tài)補償的資金主要來(lái)源于財政，補償方式也較為單一，未來(lái)應積極探索市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補償融資渠道，提供更多“造血式”而非“輸血式”的補償。此外，生態(tài)系統生產(chǎn)總值的核算方法與監測評估還需更加具體精確，生態(tài)補償相關(guān)的法律空白還需加快填補，要為生態(tài)產(chǎn)品“明碼標價(jià)”，為生態(tài)補償機制提供剛性約束。

　　目前，在中央財政的支持下，已經(jīng)有18個(gè)相關(guān)省份，簽訂了13個(gè)跨省的流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，其中超半數的流域已經(jīng)完成了至少一輪補償協(xié)議。長(cháng)遠來(lái)看，生態(tài)補償機制的發(fā)展與應用前景十分廣闊。我們期待看到更多生態(tài)保護者與受益者之間的良性互動(dòng)，讓生態(tài)補償的贏(yíng)家更多、贏(yíng)面更廣。（朱金宜）