新華社北京3月6日電 題：“大賬”有力度“細賬”有溫度——從預算報告看財政重點(diǎn)安排

　　新華社記者申鋮、王雨蕭

　　數據增減之間，政策變動(dòng)背后，反映著(zhù)政府資金投向，傳遞著(zhù)政策動(dòng)向，回應著(zhù)百姓期盼。今年的預算報告有哪些重點(diǎn)安排？其中有哪些“大賬”“細賬”值得關(guān)注？

　　“大賬”加力，彰顯積極財政——

　　今年的政府工作報告和預算報告均指出，積極的財政政策要加力提效。“加力”究竟加在哪些地方？

　　第一個(gè)“加力”體現在財政支出強度上。根據預算報告，今年全國一般公共預算支出安排275130億元、增長(cháng)5.6%。今年赤字率按3%安排，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　從2017年的20.31萬(wàn)億元，到2022年的26.06萬(wàn)億元，再到今年安排超27萬(wàn)億元，全國一般公共預算支出規模不斷增加。

　　“近年來(lái)，財政支出保持強度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強大財力支撐。”遼寧省財政廳廳長(cháng)姜小林代表說(shuō)。

　　第二個(gè)“加力”體現在專(zhuān)項債投資拉動(dòng)上。2022年發(fā)行的新增地方政府專(zhuān)項債券支持約3萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項目建設，發(fā)揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等作用。

　　根據安排，今年新增專(zhuān)項債務(wù)限額38000億元，比上年增加1500億元。“確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮‘四兩撥千斤’的帶動(dòng)作用。”財政部副部長(cháng)許宏才代表說(shuō)。

　　第三個(gè)“加力”體現在推動(dòng)財力下沉上。今年中央對地方轉移支付力度超10萬(wàn)億元、創(chuàng )下近年新高，進(jìn)一步完善財政資金直達機制，資金更大力度向基層傾斜。

　　在加力的同時(shí)，今年的“國家賬本”也著(zhù)力提升政策效能。

　　湖南省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉文杰代表表示，今年的稅費支持政策更加注重精準性和有效性，突出對制造業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持。

　　不少代表委員表示，在擴大赤字、增加專(zhuān)項債規模的同時(shí)，尤其要妥善防范財政風(fēng)險，確保把資金用在刀刃上。

　　“要通過(guò)深化改革、加強管理，提高財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益。”中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希委員說(shuō)。

　　加力提效的具體落點(diǎn)在哪里？查閱預算報告中的“2023年主要收支政策”，圍繞“發(fā)揮財政穩投資促消費作用，著(zhù)力擴大國內需求”“推進(jìn)高水平科技自立自強，支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”“著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展”等方面明確了多項政策部署，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現“質(zhì)”“量”雙升，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒看來(lái)，實(shí)現今年5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，需要加大宏觀(guān)政策調控力度，優(yōu)化政策工具組合。預算報告中的多項安排，體現了財政政策加力提效的政策取向，著(zhù)力穩增長(cháng)、盡快推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　“細賬”更“暖”，增進(jìn)民生福祉——

　　政府籌集的每一分錢(qián)都來(lái)自社會(huì )公眾，花出去的每一分錢(qián)也關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。翻開(kāi)預算報告，多項政策部署，傳遞著(zhù)民生溫度。

　　看就業(yè)，中央財政就業(yè)補助資金增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，并完善減負穩崗擴就業(yè)政策舉措；

　　看教育，在過(guò)去五年財政性教育經(jīng)費累計投入21萬(wàn)億元的基礎上，堅持加大投入力度和優(yōu)化支出結構并舉，支持辦好人民滿(mǎn)意的教育；

　　看醫療，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準、城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高5元、30元，加強縣級公立醫院能力建設；

　　看養老，將深入實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金水平，推進(jìn)多層次、多支柱養老保險體系建設；

　　看住房，將支持完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，有效擴大保障性租賃住房供給；

　　……

　　“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會(huì )在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實(shí)事。”財政部部長(cháng)劉昆說(shuō)。