作者：王青（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“著(zhù)力擴大國內需求”“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動(dòng)力，擴大內需是構建新發(fā)展格局的戰略基點(diǎn)。內需包括消費需求和投資需求，當前，我國以消費為主導的內需發(fā)展格局基本形成，擴大內需的關(guān)鍵是擴大消費需求。

　　我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，持續擴大消費具有諸多有利因素。我國最終消費占GDP的比重（消費率）與歐美發(fā)達國家相比，仍有很大提升空間。我國居民消費正在向“從有到好”升級，消費升級類(lèi)商品、服務(wù)消費快速增長(cháng)。大型城市和都市圈對消費的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益增強，隨著(zhù)城市化水平和質(zhì)量繼續提升，大型城市和都市圈的消費聚集、引領(lǐng)和創(chuàng )新功能將更加突出。技術(shù)創(chuàng )新與應用日趨活躍，催生新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景蓬勃發(fā)展，為擴大消費持續提供新手段和強勁動(dòng)力。消費群體變化為消費創(chuàng )造新空間，家庭小型化、單身人群增長(cháng)、人口老齡化等因素，推動(dòng)形成新消費理念和新經(jīng)濟形態(tài)。

　　從近期來(lái)看，擴大消費應著(zhù)力改善預期和提振信心。重點(diǎn)是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，統一監管規則和標準，全力支持困難行業(yè)和小微企業(yè)紓困發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造更好發(fā)展環(huán)境。突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，增強全社會(huì )對經(jīng)濟運行總體回升，以及就業(yè)、收入持續增加的信心。

　　從中長(cháng)期來(lái)看，擴大消費要優(yōu)化收入分配結構，提升就業(yè)質(zhì)量，多渠道增加城鄉居民收入，讓居民有穩定收入能消費。要健全社會(huì )保障體系，強化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線(xiàn)，讓居民沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費。要改善消費環(huán)境，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，優(yōu)化競爭秩序，讓居民因消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。有效恢復和擴大消費，關(guān)鍵是要建立健全擴大內需的一系列新機制。

　　一是投資消費互促。推動(dòng)提振消費與擴大投資有效結合、相互激發(fā)，實(shí)現供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。更多著(zhù)眼國內市場(chǎng)和民生領(lǐng)域，改善投資結構、提高投資效率，進(jìn)一步發(fā)揮投資對消費的促進(jìn)作用。

　　二是供需雙向發(fā)力。在供給端，促進(jìn)形成多層次多元化供給體系，有序擴大服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放，持續改善商品和服務(wù)供給質(zhì)量及結構。在需求端，順應消費升級趨勢，更好滿(mǎn)足不斷變化和迭代的消費需求，有效釋放商品與服務(wù)消費潛力。

　　三是創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)。創(chuàng )新監管理念和方式，提升監管效能，推動(dòng)平臺經(jīng)濟等持續健康發(fā)展，促進(jìn)消費復蘇。充分發(fā)揮新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)對擴大消費的重要作用，強化中心城市和都市圈的消費創(chuàng )新引領(lǐng)功能，不斷形成消費新增長(cháng)點(diǎn)。

　　四是綠色低碳轉型。平衡好擴大消費與資源環(huán)境承載能力的關(guān)系，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，推動(dòng)消費向著(zhù)更加健康適度、綠色低碳和更可持續的方向轉型。

　　在擴大消費政策方面，要堅持順勢而為、分類(lèi)施策，進(jìn)一步增強針對性。

　　其一，完善促進(jìn)消費的財政金融政策。充分發(fā)揮財政金融政策在提高居民消費積極性、提升居民消費能力方面的作用，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除、發(fā)放消費券、合理增加消費信貸等政策促進(jìn)消費。

　　其二，加快住行消費提質(zhì)擴容。有效防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，持續提升公共服務(wù)和社會(huì )保障水平，支持剛性和改善性住房需求。以鼓勵更新置換為重點(diǎn)出臺車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策，實(shí)現政策精準接力。

　　其三，促進(jìn)服務(wù)消費快速回升。抓住重要節假日等促消費時(shí)間節點(diǎn)，鼓勵地方開(kāi)展各種主題和特色的節慶活動(dòng)，深挖夜間經(jīng)濟、單身經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等消費潛力。

　　其四，優(yōu)化新消費場(chǎng)景和消費配套體系。推動(dòng)中心城市商圈和步行街改造升級，增加融合型體驗型消費場(chǎng)景供給。完善鄉村物流配送、交通通信、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、充電加油等配套體系，激發(fā)農村消費市場(chǎng)活力。