【智庫圓桌】

　　光明日報記者 李曉 鄧暉 陳之殷

　　訪(fǎng)談嘉賓

　　中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長(cháng) 曾湘泉

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì )和生態(tài)文明教研部副主任 賴(lài)德勝

　　北京大學(xué)教育經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 岳昌君

　　就業(yè)市場(chǎng)，機遇和挑戰并存

　　記者：又是一年畢業(yè)季，我國大學(xué)生就業(yè)情況整體如何？與往年相比，有何新情況、新挑戰？

　　曾湘泉：今年應屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)面臨較大壓力。與前些年相比，應屆畢業(yè)生首次突破千萬(wàn)人，供給規模大幅增加；通過(guò)擴大公益崗位等傳統措施增加就業(yè)的政策空間已十分有限；新冠肺炎疫情帶來(lái)較大影響，經(jīng)濟下行壓力增大，貨幣政策和財政政策在解決就業(yè)問(wèn)題上傳導不夠順暢。

　　當然，也要看到積極因素。從供給角度看，過(guò)去十年來(lái)勞動(dòng)年齡人口下降超過(guò)4000萬(wàn)，就業(yè)市場(chǎng)總體壓力趨勢性下降；數字化和產(chǎn)業(yè)轉型升級會(huì )創(chuàng )造出大量適合高校畢業(yè)生的工作崗位；養老、家政等服務(wù)業(yè)崗位需求潛力巨大……因此，無(wú)論從短期還是長(cháng)期看，都是機遇和挑戰并存。

　　賴(lài)德勝：據人力資源和社會(huì )保障部信息，今年第一季度就業(yè)形勢總體保持基本穩定。在此背景下，我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢也總體平穩。黨中央堅持把就業(yè)擺在“六穩”“六保”首位，各界穩就業(yè)保就業(yè)的努力一直在進(jìn)行。

　　從供給端來(lái)看，今年高校畢業(yè)生人數創(chuàng )歷史新高。疫情增加了學(xué)生的實(shí)習難度和求職難度，部分畢業(yè)生一直無(wú)法返校，給就業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)工作帶來(lái)了困難。從需求端來(lái)看，一些企業(yè)招聘工作推遲或處于停頓狀態(tài)，特別是中小微企業(yè)，在“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力下，招聘動(dòng)力和能力不足。

　　岳昌君：從招聘需求來(lái)看，仍存在現實(shí)挑戰：經(jīng)濟下行導致就業(yè)需求增長(cháng)乏力，北上廣深等吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主要城市受疫情影響較大，尤其是上海在“春招”高峰的四月遭到疫情侵襲。新一線(xiàn)城市、省會(huì )城市作為畢業(yè)生求職的集中地區，也不同程度受到疫情影響。

　　不過(guò)，我國已經(jīng)積累了豐富的疫情防控經(jīng)驗，隨著(zhù)一些省市社會(huì )面動(dòng)態(tài)清零，逐步復工復產(chǎn)，由此帶來(lái)的影響會(huì )逐漸減少。從全年來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)穩定的預期目標也將實(shí)現。

　　“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”背后的結構性矛盾

　　記者：就業(yè)市場(chǎng)上常有“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”的現象，這反映的本質(zhì)問(wèn)題是什么？

　　曾湘泉：“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”，實(shí)為結構性矛盾。大學(xué)生就業(yè)情況伴隨經(jīng)濟冷熱而波動(dòng)，這是世界各國勞動(dòng)力市場(chǎng)的共同規律。但在我國，大學(xué)生就業(yè)難不僅出現在經(jīng)濟下行階段，也發(fā)生在經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí)期。換句話(huà)說(shuō)，我國大學(xué)生就業(yè)難多表現為結構性矛盾而非總量不足，本質(zhì)是供需錯配。

　　從學(xué)校來(lái)講，突出問(wèn)題是培養目標不清晰，人才素質(zhì)模型缺失，人才培養工作未能伴隨市場(chǎng)需求變動(dòng)而及時(shí)調整；從用人單位來(lái)講，很多單位缺乏專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的人力資源管理人才，科學(xué)的用人評價(jià)體系未能建立，招聘一味強調學(xué)歷、學(xué)校，甚至性別等；從求職者個(gè)人來(lái)說(shuō)，一些人過(guò)于追求“穩定而體面”的工作，期望過(guò)高或眼高手低，使得解決這一問(wèn)題更為困難。

　　岳昌君：該現象背后有一定深層原因：我國長(cháng)期存在城鄉、地區、行業(yè)、單位、崗位之間的差異。以市場(chǎng)分割理論劃分的主要勞動(dòng)力市場(chǎng)和次要勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，高校畢業(yè)生理想中的工作崗位大都屬于主要勞動(dòng)力市場(chǎng)，而其就業(yè)需求不大。

　　我國勞動(dòng)力市場(chǎng)規模全球第一，市場(chǎng)主體1.5億多戶(hù)，應屆高校畢業(yè)生1000多萬(wàn)人，供需雙方面對海量信息，甄別和選擇難度大，勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率不高。

　　據北京大學(xué)2021年全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調查，在34項學(xué)生能力增值評價(jià)指標中，財經(jīng)素養、創(chuàng )新能力、數字技術(shù)、國際視野等市場(chǎng)需求大的指標得分最低，高等教育供給與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求有錯位。

　　對于用人單位而言，招聘培訓、社會(huì )保險、員工福利等勞動(dòng)力成本是準固定性質(zhì)的，有逐年提高趨勢，在“聘用更多員工”與“增加現有員工工作時(shí)間”之間，用人單位常常選擇后者。

　　賴(lài)德勝：這種現象是典型的結構性就業(yè)矛盾，一方面，部分勞動(dòng)者因知識技能不適應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，求職就業(yè)難度加大；另一方面，一些行業(yè)和企業(yè)招不到合適的勞動(dòng)者，普工、技工特別是技術(shù)技能人才短缺。可見(jiàn)，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位，并對勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能提出了新要求，但并非所有的求職者都能勝任。

　　具體來(lái)說(shuō)，部分學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、人才培養質(zhì)量等與市場(chǎng)需求不夠匹配，畢業(yè)生出口不暢。用人單位招不到需要的人，比如技能人才求人倍率長(cháng)期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至達到2倍以上。同時(shí)，有些單位以文憑、學(xué)歷取人而不是以實(shí)際能力取人，存在人才高消費現象，抬高了錄用門(mén)檻。從求職者來(lái)看，既表現在自身專(zhuān)業(yè)、技能等存在短板，又往往因為不夠科學(xué)的就業(yè)預期限制了工作選擇范圍，從而增加了就業(yè)難度。

　　“兩頭搶手中間冷”折射就業(yè)市場(chǎng)需求變化

　　記者：時(shí)下，不同類(lèi)型高校、生源結構、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域在就業(yè)市場(chǎng)上的人才供需情況分別如何？有哪些新特點(diǎn)？從用人單位提供的崗位類(lèi)別、數量規模來(lái)看，又有怎樣的變化趨勢？

　　曾湘泉：結合相關(guān)調研數據可知，“雙一流”院校簽約率明顯高于普通本科和專(zhuān)科院校。簽約率差異與學(xué)生整體素質(zhì)、能力有關(guān)，也與專(zhuān)業(yè)設置比例有關(guān)。

　　“雙一流”院校的理工科學(xué)生占比明顯高于普通院校；普通院校經(jīng)管類(lèi)畢業(yè)生占比偏高。近年來(lái)國家大力發(fā)展智能制造、大數據、生物醫藥、新能源等行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正是吸納理工類(lèi)人才的沃土，在很大程度上帶動(dòng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)就業(yè)。而企業(yè)對經(jīng)管類(lèi)相關(guān)職位通常有工作經(jīng)驗要求，導致經(jīng)管類(lèi)畢業(yè)生簽約率較低。我們關(guān)于招聘的大數據調研表明，當前市場(chǎng)需求最多的是技工和普工等，而求職人數最多的則是行政、人事和文秘等。

　　與去年相比，碩士生簽約比例大幅下降，大專(zhuān)生則逆勢上升。前者與其擴招后供給增多，教培等行業(yè)需求收縮以及就業(yè)期望過(guò)高等因素有關(guān)；后者則是因為吸納大專(zhuān)生較多的商業(yè)服務(wù)等行業(yè)近兩年需求增加，大專(zhuān)生擇業(yè)觀(guān)趨于務(wù)實(shí)，愿意就職于民企和小微企業(yè)的比例上升。

　　賴(lài)德勝：就業(yè)市場(chǎng)上流傳著(zhù)“兩頭搶手中間冷”的說(shuō)法，認為博士生、名校畢業(yè)生和技工搶手，地方高校、普通高校本科、碩士就業(yè)比較困難。一定程度上，這種現象確實(shí)存在。很多博士生都以高等院校、科研院所和大公司研發(fā)部門(mén)為主要去向，這類(lèi)崗位受疫情影響不是很大，數量比較穩定，大公司的研發(fā)部門(mén)甚至還會(huì )擴大招聘數量，以加大研發(fā)力度應對眼下困難。同時(shí)，我國作為制造大國，正在積極實(shí)施“制造強國”戰略。國外隨著(zhù)經(jīng)濟逐漸恢復對我國相關(guān)產(chǎn)品需求增加，帶動(dòng)了我國出口和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大了對技工的需求。但這種現象也不是絕對的。地方高校、普通高校的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上也可以很搶手，關(guān)鍵在于學(xué)生自身素質(zhì)，以及供需匹配的程度。

　　岳昌君：最近十年，我國勞動(dòng)力人口數量及勞動(dòng)力占總人口比例出現了“雙降”趨勢。我國缺勞動(dòng)力，尤其缺高學(xué)歷青年勞動(dòng)力。畢業(yè)生就業(yè)難突出表現在求職階段，屬于摩擦性失業(yè)問(wèn)題。從供給角度看，畢業(yè)去向落實(shí)概率和就業(yè)質(zhì)量與學(xué)校類(lèi)型、學(xué)校屬地、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷成績(jì)、求職觀(guān)念和行為等許多因素有關(guān)。

　　基于北京大學(xué)2021年全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調查的計量回歸分析，單位就業(yè)畢業(yè)生和未落實(shí)就業(yè)畢業(yè)生的情況存在一定差異：“雙一流”高校、高職高專(zhuān)院校、東部地區高校的畢業(yè)生單位就業(yè)概率更大。人力資本水平越高的畢業(yè)生越傾向于單位就業(yè)：工科生、擔任過(guò)學(xué)生干部、擁有外語(yǔ)類(lèi)或職業(yè)類(lèi)證書(shū)、獲得過(guò)獎學(xué)金、專(zhuān)業(yè)與興趣更吻合的畢業(yè)生更傾向于單位就業(yè)，學(xué)歷之間的差異則并不顯著(zhù)。同時(shí)，實(shí)習經(jīng)歷、求職次數越多的畢業(yè)生越傾向于單位就業(yè)。

　　從北京大學(xué)自2003年開(kāi)始的全國高校畢業(yè)生就業(yè)調查數據來(lái)看，近年來(lái)本科生就業(yè)落實(shí)率比專(zhuān)科生、碩士生、博士生略低，但差距并不大，各種學(xué)歷畢業(yè)生落實(shí)率有趨同現象。不同學(xué)歷收入差異顯著(zhù)，學(xué)歷越高起薪越多，體現了人力資本價(jià)值。

　　彌合“斷點(diǎn)”需校企助力

　　記者：上述變化，以及人才供需不匹配的癥結，對求職者的綜合素質(zhì)、能力結構提出了何種要求？求職者該如何調整適應，學(xué)校與企業(yè)應當怎樣提供支撐與幫助？

　　曾湘泉：建議政府啟動(dòng)實(shí)施“一加一減”的高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策。“一加”即在現有100萬(wàn)（對象為失業(yè)人員）基礎上，再擴大100萬(wàn)（對象為在校生）“見(jiàn)習計劃”規模，優(yōu)先向招工難的用人單位傾斜，并開(kāi)展科學(xué)的培訓效果評估。“一減”是指對于培養門(mén)檻低、就業(yè)率或匹配度差的專(zhuān)業(yè)，采取限期整改、合并或停辦等措施，壓縮招生規模，減少財政資金支持。

　　高校要實(shí)施在校生“知識地圖”和“能力清單”培養計劃。在人才培養階段，緊貼新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，修訂和完善人才培養方案，改變重概念、輕實(shí)踐現狀，構建包括硬能力和軟能力在內的人才培養“知識地圖”和“能力清單”。針對目前產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)結構調整等實(shí)際情況，各級政府要加大對高校開(kāi)展“數字素養”等綜合能力培養的支持力度。

　　岳昌君：從求職者角度看，需要了解就業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)和趨勢。目前，非標準就業(yè)或靈活就業(yè)成為世界各國普遍現象；世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2020年未來(lái)就業(yè)報告》顯示，新技術(shù)的進(jìn)步與應用將持續加速，尤其在云計算、大數據、電子商務(wù)、人工智能等領(lǐng)域；解決問(wèn)題能力、自我管理能力、合作能力、技術(shù)使用和發(fā)展能力等是未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)最需要的人才素質(zhì)。

　　樹(shù)立勞動(dòng)力市場(chǎng)層次和差異意識。全國勞動(dòng)力市場(chǎng)、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)、行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)對學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、能力的要求是不一樣的，要及時(shí)規劃個(gè)人職業(yè)期望的地區、行業(yè)、單位、崗位等，向學(xué)校就業(yè)指導老師尋求幫助，在校期間有意識結合社會(huì )需求培養個(gè)人能力。

　　樹(shù)立積極、主動(dòng)、努力、理性的求職理念，盡量按照個(gè)人興趣選擇所學(xué)專(zhuān)業(yè)，并尋找與專(zhuān)業(yè)匹配的職業(yè)。興趣、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)三者統一的工作能提高就業(yè)滿(mǎn)意度。

　　賴(lài)德勝：學(xué)校要根據變化的世界，對專(zhuān)業(yè)設置、課程設置、教學(xué)方式等進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，不斷提高人才培養質(zhì)量，以更好滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。今年教育部開(kāi)展了全國高校書(shū)記校長(cháng)訪(fǎng)企拓崗促就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，目的之一就是使學(xué)校領(lǐng)導更好了解用人單位需求，加強人才培養針對性。

　　企業(yè)也要更多、更好地參與到高等教育和職業(yè)教育中來(lái)，為學(xué)生提供更多的實(shí)習機會(huì )和技能指導，幫助畢業(yè)生更好更快完成從學(xué)校到職場(chǎng)的轉換。同時(shí)，要樹(shù)立正確用人導向，扭轉“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才“高消費”狀況。

　　　　（項目團隊：光明日報記者 李曉、鄧暉、陳之殷、蘇雁、王斯敏 光明日報通訊員 徐夢(mèng)玲）