作者：唐軍旗（中央民族大學(xué)中國興邊富民戰略研究院特聘研究員、北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

　　2018年9月，習近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )，明確提出東北地區是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興。在東北振興戰略實(shí)施20周年之際，2023年9月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )并強調，推動(dòng)東北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng )新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。“相信在強國建設、民族復興新征程中，東北一定能夠重振雄風(fēng)、再創(chuàng )佳績(jì)”，這既是國家發(fā)展大局所需，也是東北一貫的使命所在，更是東北振興要抓住的重大機遇。在新的歷史起點(diǎn)，東北地區要牢牢把握“五大安全”的政治使命，為中國式現代化建設再立新功，必須深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持以改革創(chuàng )新為先導、以聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本、以提高人才培養質(zhì)量為基礎、以加強黨的領(lǐng)導和黨的建設為保障。

　　堅持以改革創(chuàng )新為先導，為東北全面振興提供動(dòng)力支撐

　　推動(dòng)東北全面振興關(guān)鍵在科技創(chuàng )新，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新將高度依賴(lài)科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。因此，堅持改革創(chuàng )新是實(shí)現東北振興發(fā)展的第一動(dòng)力。一要創(chuàng )新政府管理服務(wù)體制，提升政府創(chuàng )新觀(guān)念和創(chuàng )新理念，提高政府治理能力和服務(wù)意識，建立與現代經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮市場(chǎng)主體的主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力；二要改革創(chuàng )新科研成果轉化和激勵機制，暢通科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化渠道，建立以創(chuàng )新價(jià)值、市場(chǎng)貢獻為導向的科研成果轉化利益分配機制，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，營(yíng)造全社會(huì )崇尚創(chuàng )新的社會(huì )風(fēng)尚，激勵科研人員、技術(shù)能手不斷提升自主創(chuàng )新能力；三要制定能切實(shí)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的措施，制定科技創(chuàng )新企業(yè)扶持計劃和企業(yè)創(chuàng )新能力提升計劃，設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新型企業(yè)扶持基金和創(chuàng )投基金，發(fā)揮東北地區科技型骨干企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)創(chuàng )新型中小企業(yè)健康成長(cháng)，積極引導創(chuàng )新要素向新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新企業(yè)聚集，支持企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿性基礎研究，為東北全面振興取得新突破積蓄內生動(dòng)力。

　　堅持以聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，為東北全面振興提供經(jīng)濟支撐

　　東北資源條件好，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，區位優(yōu)勢獨特，發(fā)展潛力巨大。東北全面振興的目標能否高質(zhì)量實(shí)現核心在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東北地區產(chǎn)業(yè)體系完備，尤其是重工業(yè)基礎好，實(shí)力雄厚，在國家現代化建設進(jìn)程中具有舉足輕重的地位，為制造大國重器和國防軍工事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。新時(shí)代新征程，東北要重振雄風(fēng)、再創(chuàng )佳績(jì)，必須實(shí)現好從傳統重工業(yè)向現代工業(yè)、從單一產(chǎn)業(yè)向現代多元產(chǎn)業(yè)的轉變。首先，以高質(zhì)量發(fā)展為目標深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，把發(fā)揮市場(chǎng)主體地位和政府科學(xué)調控有機結合，做大做強東北地區傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)以及過(guò)剩產(chǎn)能。在深入調研的基礎上，實(shí)施政府投入、政府主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的財稅、融資支持性政策，在增量投資過(guò)程中優(yōu)化投資結構、產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集中。其次，依靠科技賦能產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)科技創(chuàng )新、技術(shù)革新，提高核心關(guān)鍵技術(shù)的門(mén)檻，保持技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品更新迭代，以鞏固東北地區在汽車(chē)制造、造船工業(yè)、軌道交通、航空工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石油工業(yè)、糧食、木材、機床等傳統產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)傳統制造業(yè)向高精尖端制造、智能AI制造、綠色制造發(fā)展。最后，提前布局，拓展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。東北地區在高校人才資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、清潔能源、冰雪林草等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。東北要實(shí)現全面振興，擺脫傳統產(chǎn)業(yè)的低效率發(fā)展，實(shí)現彎道超車(chē)，必須要依靠自身資源稟賦優(yōu)勢，輕裝上陣，把握大勢，贏(yíng)得先機，集中優(yōu)勢資源積極培育風(fēng)光核新能源、納米航空新材料、芯片集成電路電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數字經(jīng)濟基礎設施建設，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級，利用數字化、信息化技術(shù)全面提質(zhì)改造舊動(dòng)能，培育激發(fā)新動(dòng)能，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　堅持以提高人才培養質(zhì)量為基礎，為東北全面振興提供人才智力支撐

　　黨的二十大報告指出，“加快建設教育強國、人才強國、科技強國”“全面提高人才自主培養質(zhì)量，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才”。習近平總書(shū)記強調，優(yōu)化創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強人力資源開(kāi)發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，支持東北留住人才、引進(jìn)人才。東北地區要實(shí)現全面振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面提高人口素質(zhì)，強化國民教育對人口素質(zhì)提升的教育功能。緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，將專(zhuān)業(yè)知識能力培養和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)培育融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各領(lǐng)域，貫穿啟蒙教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各學(xué)段，強化高等教育的高層次人才選育功能。立足全國，放眼全球，構建教育強國、人才強國、科技強國一體化建設與東北振興發(fā)展協(xié)同聯(lián)合體。緊密結合“五大安全”戰略任務(wù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選拔、培育一批世界科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域急需的高層次人才，以“聚天下英才而用之”的胸懷和視野，堅持引育并舉，引進(jìn)和培養更多具有戰略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復合型人才，為東北振興提供強大的人力資源支持。

　　堅持以加強黨的領(lǐng)導和黨的建設為保障，為東北全面振興提供組織支撐

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。中國式現代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義現代化，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國式現代化的本質(zhì)要求之一，是推進(jìn)中國式現代化必須堅持的最高原則。習近平總書(shū)記指出，加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，是東北全面振興的根本保證。要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，堅持黨對東北振興各項事業(yè)的全面領(lǐng)導，各級黨員領(lǐng)導干部要自覺(jué)將思想和行動(dòng)統一到黨中央的決策部署上來(lái)，按照習近平總書(shū)記對東北全面振興的戰略規劃藍圖，率先垂范，帶領(lǐng)廣大群眾以高度的時(shí)代使命感真抓實(shí)干，在中國式現代化建設征程上繼續作出東北應有的貢獻；堅持深入推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，增強東北地區各級黨組織的政治領(lǐng)導力和組織凝聚力，強化領(lǐng)導干部的自我革命意識、服務(wù)意識、市場(chǎng)意識，以實(shí)干興邦、空談?wù)`國的正確政績(jì)觀(guān)考核衡量選拔干部，杜絕官本位思想，克服形式主義、官僚主義，以黨風(fēng)廉政建設為抓手，持續推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)工作作風(fēng)的提升，建立干部引進(jìn)、交流、培訓常態(tài)化機制，為想干事、能干事、干成事的青年干部搭建成長(cháng)發(fā)展平臺，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情，為東北全面振興提供高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的干部隊伍；把優(yōu)化當地政治生態(tài)和營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程來(lái)抓，持續強化各級黨員領(lǐng)導干部的責任擔當意識，以壯士斷腕的決心徹底改善營(yíng)商投資環(huán)境，全面構建親清統一的新型政商關(guān)系，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造穩定、透明、規范、可預期的法治環(huán)境。

　　《光明日報》（2023年11月13日 06版）